И я работаю в госорганизации. Сам являюсь начальником и имею в подчинении "бабок 62 лет от роду" (ну, ТАКИХ старых нет, но 50+ лет есть) и молоденьких деток, только с университетской скамьи. Старшие должности (главные спецы) занимают те, кто работает уже не первый год, молодежь приходит на младшие должности (ведущие спецы). И могу сказать так: старшие занимают свои должности совсем не просто так. Задачи они решают, по большей части, самостоятельно, им можно поручить сложную задачу и они её исполнят. Молодых надо постоянно контролировать, при этом, зачастую, ни реальных знаний, ни банального опыта работы у них нет. В тяжелых случаях добавляется еще отсутствие дисциплины и море амбиций. Хотя, должен признать, молодёжь обучать проще, чем переучивать людей в возрасте.
Я сам пришёл на должность ведущего спеца с зарплатой на тот момент порядка семи тысяч в месяц. Мой начальник, дядечка уже в возрасте, тоже особо не любил заниматься работой, поэтому с удовольствием позволил мне со временем забрать часть его обязанностей себе, в итоге я стал, фактически "серым кардиналом" и фактически влиял на работу отдела больше, чем номинальный руководитель. Когда ушел на пенсию его зам, поставили исполнять его обязанности, а потом и предложили возглавить смежное подразделение, чем я сейчас и занимаюсь.
И что еще могу сказать - обязанности руководителя и рядового сотрудника совершенно разные. Руководитель не должен делать работу рядового сотрудника (хотя и должен знать, как её делать), его обязанность - организовать работу подразделения таким образом, чтобы оно в целом исполнило свою задачу качественно и в срок. Если он этого сделать не может/не хочет, значит ЕГО руководитель дурак :)